中國碳市場發展歷程
發布時間：2022-08-12
國外碳市場開始較早，歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）、美國的西部氣候倡議（WCI）和區域溫室氣體倡議（RGGI）兩個體系市場建設較早，運行時間較長，交易機制相對完善，市場交易十分活躍。而我國碳市場是我國實現碳達峰、碳中和的重要手段，但目前雖然已經啟動碳市場，但體系尚不完善，交易也不活躍，下面介紹一下我國碳市場發展歷程:
“十二五”規劃明確提出，把大幅降低能源消耗強度和碳排放強度作為約束性指標，逐步建立碳排放交易市場。2011年10月，國家發改委下發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等七個省市開展碳排放權交易試點工作。
2020年12月25日《碳排放權交易管理辦法（試行）》由生態環境部部務會議審2012年6月13日，國家發改委發布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。此時，碳排放權交易試點尚未啟動，所以CCER對未來的作用不太明確。但各試點啟動后，因為大量CCER供給給各試點造成巨大壓力，已于2017年暫定。2013-2015年，7個省市碳交易市場相繼開市。2016年1月國家發改委發布了《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》，明確提出確保2017年啟動全國碳排放權交易，實施碳排放權交易制度。2016年12月22日，福建省碳排放權交易啟動儀式在福州海峽股權交易中心舉行，全國第8個碳交易試點成立。2017年12月，國家發展改革委印發了《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，明確全國碳市場分基礎建設期、模擬運行期和深化完善期三個階段穩步推進，并將于 2020 年在發電行業交易主體間開展碳配額現貨交易，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和方式。2018年9月5日，生態環境部召開發電行業參與全國碳排放交易市場動員部署會，會議指出扎實推進全國碳市場建設，堅持碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的定位，以發電行業為突破口率先啟動全國碳排放交易體系。在碳市場平穩有效運行基礎上，逐步擴大交易范圍及品種，充分發揮碳市場對生態文明建設的促進作用。同時，會議要求，要加強發電行業參與全國碳市場的統一部署。2020年12月25日《碳排放權交易管理辦法（試行）》由生態環境部部務會議審議通過公布，并于2021年2月1日起實行。《碳排放權交易管理辦法（試行）》從市場參與主體、配額管理、交易活動、監督管理等多個角度共同構成了全國碳排放權交易市場的支撐性文件，也為中國碳市場的第一個履約周期的啟動奠定了基礎。2020年12月30日，生態環境部印發《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》和《納入2019-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位名單》，明確了2019-2020年全國碳市場企業配額分配方式和2225家電力企業參與。全國碳市場交易又近了一步。
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